建设工程质量管理条例第十一条规定，建设单位应当按照合同约定或者设计文件的要求，制定施工组织设计和施工方案。该条款对于建筑工程的施工管理具有重要意义。下面我们将详细介绍该条款的内容和作用。

一、建设工程质量管理条例第十一条的内容

建设工程质量管理条例第十一条规定，建设单位应当按照合同约定或者设计文件的要求，制定施工组织设计和施工方案。具体内容包括：

1. 建设单位应当根据工程特点和技术要求，制定施工组织设计；

2. 建设单位应当根据施工组织设计，制定施工方案；

3. 建设单位应当将施工组织设计和施工方案报送监理单位审核。

二、建设工程质量管理条例第十一条的作用

1. 促进建筑行业的可持续发展

通过加强对建筑工程的管理和监督，减少工程事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，推动建筑行业的健康发展。同时，该条例还鼓励采用绿色建筑、智能建筑等新型建筑材料和技术，促进建筑行业的可持续发展。

2. 提高建筑工程的质量和安全可靠性

该条款规定了建设单位应当按照合同约定或者设计文件的要求，制定施工组织设计和施工方案。这有助于确保工程施工符合设计要求和技术规范，保障建筑工程的安全可靠。

3. 加强建筑市场的监管和管理

该条款规定了建设单位应当将施工组织设计和施工方案报送监理单位审核。这有助于加强建筑市场的监管和管理，防止不合格产品流入市场，维护公共利益和社会稳定。

建设工程质量管理条例第十一条对于保障建筑工程的质量安全具有重要意义。相关方应当认真贯彻落实该条款的规定，切实加强质量管理和安全管理工作，共同推动我国建筑业的发展。