建设工程质量管理条例是我国建设工程领域的重要法规，其中第38条规定了建设单位应当建立并实施质量安全管理体系的要求。下面从多个角度详细介绍该条规定的意义和要求。

一、质量安全管理体系的定义

质量安全管理体系是指建设单位为确保建设工程的质量安全而建立的一套完整的管理制度和工作流程。该体系包括了质量目标的制定、质量计划的编制、质量控制的实施、质量检查的监督、质量问题的处理以及安全风险的评估等方面。

二、质量安全管理体系的要求

根据建设工程质量管理条例第38条的规定，建设单位应当建立并实施质量安全管理体系，具体要求如下：

1. 确定质量目标和安全目标，并将其纳入到项目的整体规划和实施方案中；

2. 制定相应的质量和安全管理制度和工作流程，明确各个环节的责任和任务；

3. 对施工现场进行全面的质量管理和安全管理，确保工程的质量和安全符合相关标准和要求；

4. 建立完善的质量和安全检查机制，及时发现和纠正问题，防止事故的发生；

5. 对质量和安全管理工作进行全面的风险评估，并采取相应的措施加以控制和管理。

三、质量安全管理体系的作用

质量安全管理体系的建设对于建设工程的顺利实施具有重要的作用。具体来说，该体系可以起到以下几个方面的作用：

1. 提高建设工程的质量和安全性，减少事故的发生；

2. 优化建设工程的管理流程，提高工作效率；

3. 增强建设单位的竞争力，提高市场信誉度；

4. 为后续的运营管理提供有力保障，降低维修成本。

四、质量安全管理体系的实施要点

在实际工作中，建设单位应当根据具体情况制定相应的质量安全管理体系，并注重以下几个方面的实施要点：

1. 加强组织领导，明确责任分工和任务目标；

2. 健全制度机制，规范各项管理工作；

3. 强化培训教育，提高员工素质和意识；

4. 完善监督检查机制，落实各项管理要求；

5. 不断改进和完善质量安全管理体系，提高管理水平和效果。

建设工程质量管理条例第38条规定了建设单位应当建立并实施质量安全管理体系的要求。只有通过建立和完善质量安全管理体系，才能更好地保障建设工程的质量和安全，促进工程建设的可持续发展。